Волжский филиал Волгоградского государственного университета

Основные результаты проекта «Комплексная модель оценки реализации публичного управления в регионах России (на примере Волгоградской области)» № 17-12-34024, выполненного при поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области

Для характеристики степени реализации публичного управления в российских регионах был разработан модельно-методический комплекс анализа и прогнозирования публичного управления, включающий в себя оригинальную математическую модель мониторинга состояния конституирующих публичное управление факторов [1-4, 6-10, 12, 13,15], а также систему оперативной оценки динамики внедрения технологий публичного управления в практику регионального управления [5, 11, Электронный атлас].

Суть разработанной авторами модели оценки реализации публичного управления заключается в выявлении взаимосвязей между определяющими факторами, к числу которых были отнесены ресурсные, институциональные, инфраструктурные, и определении степени их влияния на результирующие факторы, в качестве которых рассматриваются такие социально-экономические показатели регионов России, как число территориальных организаций самоуправления на десять тысяч человек, наличие общественного обсуждения законопроектов в сети Интернет и контроль над ходом государственных закупок.

Для объединения ресурсных, институциональных, инфраструктурных и результирующих факторов в математическую модель были использованы социально-экономические показатели, отражающие количественные характеристики факторов в городских округах и муниципальных районах Волгоградской области [3, 9, 10, 13, 15]. Источниками для сбора данных послужили официальные статистические сборники, статистическая информация о масштабах распространения и направлениях использования информационных и коммуникационных технологий организациями Волгоградской области, материалы Всероссийской переписи населения за 2010 г., данные Избирательной комиссии Волгоградской области, контент-анализ официальных сайтов органов местного самоуправления Волгоградской области.

В процессе построения моделей авторы применяли методы машинного обучения, современные регрессионные модели (логистическая регрессия, линейная регрессия (Linear), Lasso регрессия, Ridge регрессия и ARD регрессия). В качестве инструмента построения моделей и анализа данных использовался язык программирования Python и его библиотеки. Мерой качества построенной модели послужили: значение коэффициента детерминации, среднеквадратичная ошибка и число правильных ответов на скользящем контроле по отдельным объектам.

С помощью разработанной математической модели были определены следующие показатели, значение которых оказывает наибольшее воздействие на результирующие факторы: количество абонентов мобильного интернета (для фактора «число участников в реализации государственной закупочной политики»), участие граждан в деятельности общественных организаций, включенность граждан в избирательный процесс и уровень парламентской конкуренции (для фактора «общественное обсуждение законопроектов в сети Интернет»), уровень образования населения (для фактора «количество зарегистрированных организаций ТОС») [13, 15].

В целях оперативной оценки динамики внедрения технологий публичного управления в практику регионального управления и для визуализации полученных в процессе расчётов по модели результатов были применены современные геоинформационные технологии и средства математико-картографического моделирования (ГИС) [5, 11].

Геостатистический анализ позволил осуществить верификацию разработанной авторами модели оценки реализации публичного управления на примере муниципальных образований Волгоградской области.

По результатам вычислений по построенной математической модели были выработаны практические рекомендации, направленные на повышение эффективности взаимодействия между государственными, региональными и муниципальными структурами, некоммерческими ассоциациями и отдельными гражданами в Волгоградской области:

в целях повышения качества информационно-аналитического обеспечения государственного и муниципального управления была выделена совокупность показателей, необходимых для формирования паспортов социально-экономического развития муниципальных образований Волгоградской области и осуществления мониторинга и прогнозирования реализации системы публичного управления в регионе [1-15];
определены инструменты формирования институциональной среды взаимодействия органов региональной власти и местного самоуправления с гражданами и их объединениями, отвечающей требованиям прозрачности, участия и коллаборации [16].

Публикации по результатам исследований:

ВФ ВолГУ - хорошее начало!

Центр непрерывного образования